Een vergunningverlener APV beoordeelt bij een gemeente of omgevingsdienst aanvragen voor evenementen, horeca, terrassen, markten en standplaatsen. Je toetst die aan de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en bijzondere wetten zoals de Alcoholwet. Het werk vraagt hbo-niveau. Vacatures noemen grofweg €2.550 tot €5.100 bruto per maand, en in de categorie openbare orde en veiligheid is het mediane zzp-uurtarief bij BijOranje €106.
Table of Contents
| Onderwerp | Kerncijfer |
|---|---|
| Opleidingsniveau | hbo (rechten, bestuurskunde, veiligheidskunde) |
| Salaris in loondienst (vacatures) | €2.550 tot circa €5.100 bruto per maand |
| Zzp-uurtarief, categorie openbare orde en veiligheid (BijOranje, oktober 2026) | mediaan €106; middelste helft €95 tot €120 |
| Gebruikelijke opdracht | 32 uur per week, mediane looptijd 6,6 maanden |
Je kunt als vergunningverlener APV in loondienst werken, via detachering of als zelfstandige. In dit artikel lees je wat het vak inhoudt, welke wetten je gebruikt, welke opleiding je nodig hebt en wat je verdient of kunt vragen. Twijfel je over je route? Lees dan eerst ons overzicht over zzp of detachering.
Wat is een vergunningverlener APV?
Een vergunningverlener APV is een ambtenaar of specialist bij een gemeente (meestal de afdeling vergunningen of VTH: vergunningen, toezicht en handhaving) of omgevingsdienst. Je beoordeelt en handelt aanvragen af die gaan over openbare orde, veiligheid en leefomgeving. Je bent daarbij het aanspreekpunt voor ondernemers en organisatoren: je legt uit welke regels gelden, wat er nodig is voor een goede aanvraag en waarom een besluit uitvalt zoals het uitvalt.
Let op: deze functie is niet hetzelfde als vergunningverlener omgevingsvergunning (Wabo of Omgevingswet). Die beoordeelt bouw-, milieu- en kapvergunningen. Vergelijk salaris- en tariefcijfers daarom altijd per functie.
Daarnaast werk je met bijzondere wetten, zoals de Alcoholwet (sinds 1 juli 2021 de nieuwe naam van de Drank- en Horecawet), de Zondagswet, de Winkeltijdenwet en de Wet op de kansspelen. Daarom staat in vacatures vaak “APV en bijzondere wetten”.
Wat is een APV en wat is een APV-vergunning?
De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is de lokale regelgeving die de gemeenteraad vaststelt voor openbare orde en leefbaarheid. Een APV-vergunning is toestemming van de gemeente voor een activiteit waarvoor de APV een vergunning vraagt, zoals een evenement, een terras of een standplaats. Welke activiteiten vergunningplichtig zijn, verschilt per gemeente. Kijk daarom altijd in de APV van de gemeente zelf.
Wat doet een vergunningverlener APV en horeca?
Je belangrijkste taak is aanvragen beoordelen en verlenen of weigeren. Een vergunningverlener evenementen behandelt festivals en buurtfeesten, een vergunningverlener horeca exploitatie-, terras- en alcoholvergunningen. Daarnaast kom je markten, standplaatsen en seksbedrijven tegen. Bij een kleine gemeente als Neder-Betuwe (ruim 25.500 inwoners) werk je met een collega-vergunningverlener aan evenementen, horeca, markten en standplaatsen. Heeft een gemeente tijdelijk extra capaciteit nodig, dan huurt ze die vaak in via een dynamisch aankoopsysteem (DAS).
Je doorloopt meestal deze stappen:
- Intake: je controleert of de aanvraag compleet is.
- Toetsing: je legt de aanvraag naast de APV, bijzondere wetten en het gemeentelijk beleid.
- Risicobeoordeling: je stemt af met brandweer, politie, handhaving en GGD.
- Bibob-onderzoek: bij risico’s onderzoek je of een vergunning kan worden misbruikt voor criminele doeleinden.
- Besluit: je verleent, weigert of verbindt voorschriften aan de vergunning. Bezwaar tegen het besluit volgt de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
- Advies: je informeert aanvragers over regels en procedure.
Vergunningverlener APV en bijzondere wetten: welke vergunning, welke wet?
Voor horeca draait het werk om een vaste set vergunningen. De burgemeester is bevoegd gezag voor de Alcoholwet en het toezicht ligt sinds 2013 bij de gemeente. Gemeenten gebruiken daarvoor de Handreiking Alcoholwet, met kennisbank en e-learning.
| Vergunning | Grondslag | Wat toets je (onder meer)? |
|---|---|---|
| Exploitatievergunning horeca | APV | Openbare orde, woon- en leefklimaat, gemeentelijk beleid; vaak Bibob |
| Alcoholwetvergunning | Alcoholwet | Leidinggevenden, inrichtingseisen, Bibob |
| Terrasvergunning | APV | Veiligheid, doorloopruimte, overlast |
| Evenementenvergunning | APV | Veiligheid, publieksstromen, advies hulpdiensten |
| Standplaatsvergunning | APV | Locatie, markt- en standplaatsbeleid |
| Bibob-onderzoek | Wet Bibob | Risico dat een vergunning wordt misbruikt voor criminele doeleinden |
Vergunningplichten en voorwaarden verschillen per gemeente. Bij horeca kijk je dus naar drie lagen: de lokale APV, de landelijke bijzondere wetten en de integriteit van de aanvrager via de Wet Bibob.
Opleiding: hoe word je vergunningverlener APV?
Er is geen vast diploma, maar de meeste vacatures vragen hbo-werk- en denkniveau. Veelgenoemde opleidingen zijn HBO Rechten met staats- en bestuursrecht, Bestuurskunde en Integrale Veiligheidskunde. Gemeente Neder-Betuwe vraagt een juridische opleiding, of de bereidheid die te volgen. Er zijn twee gangbare routes:
- Studieroute: hbo of wo in rechten, bestuurskunde of veiligheidskunde, bij voorkeur met stage bij een gemeente of omgevingsdienst.
- Doorgroeiroute: veel ambtenaren groeien door vanuit secretariële of administratieve functies en volgen de cursus APV en bijzondere wetten bij de Bestuursacademie.
Doorgroeien kan naar senior vergunningverlener, beleidsadviseur, veiligheidsadviseur, handhavingsjurist of teamleider. Voor de juridische kant zie je een overzicht in onze vacatures voor juristen bij de overheid.
Starters hoeven niet bij nul te beginnen: ervaring bij of met gemeenten wordt in vacatures als pré genoemd, niet als eis, en Neder-Betuwe schaalt zo nodig in aanloopschaal 8, afhankelijk van opleiding en ervaring. Het diploma ABW I en II is bedoeld voor bouw en Omgevingswet; de APV-vacatures die we lazen noemen het niet. Belangrijke competenties zijn analytisch vermogen, besluitvaardigheid, duidelijke communicatie en integriteit.
Salaris vergunningverlener APV: wat verdien je?
Het salaris hangt af van ervaring, opleiding en organisatie. Wil je weten wat zo’n salaris als zzp’er betekent? Ons rekenmodel gaat uit van de CAO Rijk, maar het principe is hetzelfde: lees hoe je een salaris omrekent naar een zzp-uurtarief. Vacatures geven deze bandbreedte:
| Bron | Functie | Bruto per maand |
|---|---|---|
| Joinuz | Vergunningverlener APV | €2.550 tot €5.000 |
| Gemeente Neder-Betuwe | Vergunningverlener APV en bijzondere wetten (schaal 9, 36 uur) | maximaal €5.096 |
Gemeenten bieden ook secundaire voorwaarden: Neder-Betuwe noemt 28 verlofdagen en een individueel keuzebudget van 17,05%.
Zzp vergunningverlener en interim vergunningverlener: uurtarief en regels
Bij BijOranje ligt het mediane uurtarief in de categorie openbare orde en veiligheid op €106, gemeten over 179 opdrachten met een vermeld tarief. De middelste helft zit tussen €95 en €120. Dat is een categoriecijfer, geen tarief speciaal voor vergunningverleners. Opdrachtgevers noemen bovendien meestal een maximaal uurtarief waarbinnen je offerte moet blijven. Let ook op de vraag of je zelfstandig werkt: bij gemeentelijk werk speelt vaak of je onder leiding en toezicht staat. Hoe dat bij burgerzaken uitpakt, lees je in ons artikel over burgerzaken zzp. Dichter bij het vak zie je deze voorbeelden (oktober 2026):
| Opdracht | Maximaal uurtarief | Inzet |
|---|---|---|
| Vergunningverlener horeca, Gemeente Hilversum | €85 | 32 uur per week |
| Juridisch adviseur handhaving APV, Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (verwante functie) | €103 | 36 uur per week |
Een oudere benchmark van zzptarief.nl komt op gemiddeld €74,92 per uur, maar die telt 152 aanbestedingen uit 2019 tot 2022 en omvat ook milieu- en bodemrollen. Gebruik die dus als historische referentie, niet als marktprijs. Houd in je berekening rekening met kosten die in loondienst niet bij jou liggen, zoals verzekeringen, pensioen en verlof.
Rond de jaarwisseling van 2026 naar 2027 gaat het rechtsvermoeden uurtarief gelden: bij een te laag tarief wordt sneller een arbeidsovereenkomst vermoed.
Vergunningverlener gemeente: waar vind je vacatures en opdrachten?
Zoek je een baan in loondienst? Gebruik zoektermen als “vacature APV vergunningverlener” en “vacature vergunningverlener gemeente”, en kijk op de werken-bij-pagina’s van gemeenten en omgevingsdiensten.
Zoek je tijdelijk werk als zelfstandige? Bij BijOranje staan op het moment van schrijven onder meer opdrachten bij Gemeente Hilversum en Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Een opdracht staat gemiddeld ruim een week online, dus activeer een jobalert. Bekijk ons aanbod aan zzp opdrachten voor vergunningverleners. BijOranje werkt vanuit Amsterdam voor opdrachtgevers door heel Nederland.
Veelgestelde vragen
Wat doet een vergunningverlener APV?
Een vergunningverlener beoordeelt bij een gemeente of omgevingsdienst aanvragen voor evenementen, horeca, terrassen, markten en standplaatsen. Hij of zij toetst ze aan de APV en bijzondere wetten, overlegt met onder meer brandweer en politie en stelt het besluit op.
Wat is een APV-vergunning?
Een APV-vergunning is toestemming van de gemeente voor een activiteit waarvoor de Algemene Plaatselijke Verordening een vergunning vraagt, zoals een evenement, terras of standplaats. Welke vergunningen verplicht zijn, verschilt per gemeente.
Wat is het verschil tussen een APV-vergunning en een omgevingsvergunning?
Een APV-vergunning regelt activiteiten in de openbare ruimte en horeca op basis van de gemeentelijke verordening. Een omgevingsvergunning gaat over bouwen, milieu en ruimtelijke ingrepen.
Welke opleiding heb je nodig voor vergunningverlener?
Meestal hbo-niveau, bijvoorbeeld HBO Rechten, Bestuurskunde of Integrale Veiligheidskunde. Zij-instromers volgen vaak de cursus APV en bijzondere wetten bij de Bestuursacademie.
Wat verdient een vergunningverlener APV?
Vacatures noemen grofweg €2.550 tot €5.100 bruto per maand, afhankelijk van schaal, ervaring en gemeente. Neder-Betuwe noemt bijvoorbeeld schaal 9 met een maximum van €5.096 bij 36 uur.
Wat is het uurtarief van een zzp vergunningverlener?
Dat verschilt per opdracht. Bij BijOranje is het mediane tarief in openbare orde en veiligheid €106 per uur; actuele opdrachten voor vergunningverleners noemen maximumtarieven van €85 tot €103.
Kan ik als starter of zij-instromer beginnen in vergunningverlening?
Ja, vaak wel. Vacatures vragen hbo-niveau en juridische kennis, maar noemen ervaring bij gemeenten meestal als pré. Neder-Betuwe kan bijvoorbeeld inschalen in aanloopschaal 8.
Kan ik als zzp’er werken als vergunningverlener horeca?
Ja, gemeenten plaatsen opdrachten voor vergunningverleners horeca, bijvoorbeeld via een DAS of bemiddelaar. Verwacht dat je ervaring hebt met de APV, de Alcoholwet en de Wet Bibob, en let op het rechtsvermoeden van een arbeidsovereenkomst.
Bronnen en methode: tarieven en looptijden komen van BijOranje (oktober 2026). Salarissen komen van Joinuz en Gemeente Neder-Betuwe. Historische tarieven komen van zzptarief.nl (2019 tot 2022). Wetgeving: wetten.overheid.nl. Controleer actuele tarieven altijd bij de opdrachtgever.