De cijfers zijn niet mild. Uit grootschalig ledenonderzoek van werkgeversvereniging AWVN onder 162 Nederlandse bedrijven blijkt dat driekwart van de werkgevers hogere kosten verwacht door de combinatie van strengere zzp-regelgeving en de aankomende Flexwet. De zzp-regelgeving en de flexibele schil zijn in 2026 een explosief duo geworden — en veel organisaties weten nog niet wat ze ermee moeten.
Minder flex leidt bovendien niet automatisch tot meer vastheid. Hoewel bijna driekwart aangeeft minder of geen flexwerkers in te zullen zetten, verwacht slechts 32% dat dit resulteert in meer vaste dienstverbanden.
De logische vraag: als niet minder zzp’ers, niet meer vaste contracten — wat dan wél? In dit artikel lees je precies wat er speelt, waarom de zzp-regelgeving de flexibele schil zo hard raakt en welke vijf concrete stappen jouw organisatie nu kan zetten.
Zzp’er inhuren in de zorg: zo doe je het correct in 2026. Hoe je ook in de huidige regelgeving compliant zzp’ers kunt inhuren — stap voor stap uitgelegd voor opdrachtgevers.
Zzp-regelgeving flexibele schil: wat maakt 2026 zo anders?
Twee wetten tegelijk: de perfecte storm
Organisaties worden in 2026 geraakt door twee grote wetgevende ontwikkelingen tegelijk — en de combinatie is wat de zzp-regelgeving en flexibele schil zo moeilijk maakt om te managen.
Ontwikkeling 1 — Handhaving schijnzelfstandigheid: Sinds 1 januari 2025 handhaaft de Belastingdienst actief op schijnzelfstandigheid. Naheffingen zijn mogelijk met terugwerkende kracht. Opdrachtgevers zijn daardoor terughoudender geworden bij het inhuren van zzp’ers — soms terecht, maar vaak ook onnodig preventief.
Ontwikkeling 2 — De Flexwet (Wetsvoorstel meer zekerheid flexwerkers): De Wet meer zekerheid flexwerkers is een nieuwe wet die flexwerkers meer zekerheid moet geven over werk en inkomen. Het wetsvoorstel schrapt nulurencontracten, vervangt die door basiscontracten met een gegarandeerd minimumaantal uren en verlengt de tussenpauze tussen contracten van zes maanden naar vijf jaar.
De gewijzigde regels over beloning van uitzendkrachten gaan in op 1 juli 2026. De overige onderdelen treden in werking op 1 januari 2027.
De twee ontwikkelingen samen zetten de zzp-regelgeving en flexibele schil van organisaties gelijktijdig onder druk — van twee kanten tegelijk.
De harde cijfers: wat werkgevers verwachten
De AWVN-onderzoeksresultaten zijn concreet en alarmerend. Dit is wat organisaties die afhankelijk zijn van een flexibele schil, verwachten wanneer de Flexwet volledig van kracht wordt:
- 75% van de werkgevers verwacht hogere kosten van flexwerk door de Flexwet
- 68% voorziet een stijging van de administratieve regeldruk
- 58% stelt minder flexkrachten te zullen inzetten
- 16% zegt helemaal geen flexwerkers meer in te zetten zodra de wet aangenomen is
- 19% verwacht werkzaamheden uit te besteden
- 6% overweegt bepaalde werkzaamheden volledig te stoppen
En dan het meest opvallende cijfer van allemaal: 47% van de werkgevers heeft zzp’ers al een vaste aanstelling aangeboden. Maar slechts 6% van de zzp’ers is bereid om in loondienst te komen.
Dat laatste cijfer vertelt alles over de kern van het probleem. Zzp-regelgeving en de flexibele schil lopen vast — niet omdat zelfstandigen niet goed presteren, maar omdat het systeem er omheen vastloopt.
Waarom zzp’ers niet in loondienst willen
Dit is het fundamentele inzicht dat de zzp-regelgeving en flexibele schil-discussie vaak mist. Politiek Den Haag en sommige werkgevers gaan er impliciet van uit dat zzp’ers eigenlijk werknemers willen zijn — en dat de juiste regelgeving of het juiste aanbod hen over de streep trekt.
De praktijk weerspreekt dit keihard. Zelfstandigen kiezen bewust voor ondernemerschap — voor de vrijheid, de autonomie, de eigen tariefstelling en de mogelijkheid om voor meerdere opdrachtgevers te werken. AWVN constateert dat de behoefte aan flexibiliteit bij werkgevers onverminderd groot is, terwijl zzp’ers nauwelijks bereid zijn om in loondienst te komen.
De logische conclusie: organisaties die hun zzp-regelgeving en flexibele schil toekomstbestendig willen maken, moeten niet mikken op het omzetten van zzp’ers naar vaste dienst. Ze moeten leren hoe ze correct met zelfstandigen kunnen blijven samenwerken.
De onbedoelde bijwerking: hogere werkdruk voor vaste medewerkers
Er is nog een gevolg van de vastlopende zzp-regelgeving en flexibele schil dat te weinig aandacht krijgt: de oplopende werkdruk onder het vaste personeel.
Meer dan de helft van de werkgevers — 56% — geeft aan dat de werkdruk voor vaste medewerkers is gestegen door de zzp-handhaving. Minder flexibele capaciteit betekent immers dat dezelfde hoeveelheid werk door minder mensen gedaan moet worden.
Dit heeft drie directe gevolgen die organisaties nu al merken:
- Uitval door overbelasting — vaste medewerkers nemen meer op zich dan verantwoord is
- Langere doorlooptijden — projecten lopen uit omdat de flexibele buffer ontbreekt
- Hogere vervangingskosten — uitzenden en detachering worden als alternatief ingezet, maar zijn significant duurder dan directe zzp-inhuur
Bijna de helft — 46% — van de werkgevers heeft al te maken met hogere loonkosten doordat zij in plaats van zzp’ers mensen inhuren via een andere flexvorm zoals uitzenden of detachering.
Kortom: de zzp-regelgeving en flexibele schilproblematiek lossen zich niet vanzelf op door zzp’ers te vermijden. Ze verplaatst het probleem — en maakt het duurder.
5 concrete stappen om je flexibele schil toekomstbestendig te maken
De situatie is complex, maar niet hopeloos. Organisaties die proactief handelen kunnen de zzp-regelgeving en flexibele schil wél beheersen. Dit zijn vijf stappen die je vandaag kunt zetten:
Stap 1 — Audit je huidige flexibele schil. Breng in kaart welke externe professionals je inzet, in welke contractvorm en voor welk doel. Identificeer welke samenwerkingen kwetsbaar zijn voor schijnzelfstandigheidsrisico’s — en welke juist volledig compliant zijn.
Stap 2 — Stop met preventief uitsluiten van zzp’ers. Preventieve uitsluiting is geen oplossing. Het is een kostbare omweg die de werkdruk verhoogt en de flexibiliteit vernietigt. Per opdracht beoordelen of zzp-inzet mogelijk is, is de juiste aanpak.
Stap 3 — Professionaliseer je inhuurproces. Zorg voor waterdichte overeenkomsten van opdracht, documenteer arbeidsrelaties zorgvuldig en bouw een beheersingssysteem op. De Belastingdienst kijkt hier als eerste naar bij een controle.
Stap 4 — Bereid je voor op de Flexwet per 1 juli 2026. Als het wetsvoorstel in de huidige vorm wordt aangenomen, vraagt dit niet alleen aanpassing van arbeidsovereenkomsten en cao’s, maar allereerst een bredere afweging over het werken met flexibele arbeid in de onderneming.Begin die afweging nu — niet in juni.
Stap 5 — Verken hybride samenwerkingsmodellen. Combineer vaste medewerkers voor continuïteit met zzp’ers voor specialistische piekbelasting. Hybride modellen zijn juridisch mogelijk mits correct ingericht — en geven je de flexibiliteit die je organisatie nodig heeft.
VBAR zzp’ers: eindelijk duidelijkheid over het besluit Hoe het kabinetsbeleid rondom VBAR en de Zelfstandigenwet de zzp-regelgeving verder gaat beïnvloeden — en wat dit voor jouw inhuurstrategie betekent.
Hoe BijOranje helpt bij toekomstbestendig inhuren
Bij BijOranje zien wij dagelijks hoe de vastlopende zzp-regelgeving en flexibele schil organisaties raakt — in de zorg, het onderwijs en de zakelijke dienstverlening. Wij helpen werkgevers om hun inhuurproces zo in te richten dat zelfstandigen correct, compliant en kostenefficiënt kunnen worden ingezet — ook in 2026 en 2027.
Loopt de flexibele schil van jouw organisatie vast door de nieuwe zzp-regelgeving? BijOranje helpt HR-managers en inkopers met een compliant, toekomstbestendig inhuurbeleid. Neem contact op via bijoranje.nl →
Veelgestelde vragen over zzp-regelgeving en flexibele schil
Waarom loopt de flexibele schil vast door zzp-regelgeving in 2026?
De combinatie van handhaving op schijnzelfstandigheid en de aankomende Flexwet raakt organisaties tegelijk van twee kanten. Zzp’ers worden preventief uitgesloten door angst voor naheffingen, terwijl de Flexwet ook de inzet van andere flexvormen duurder maakt. Het resultaat: de zzp-regelgeving en flexibele schil zijn voor veel organisaties een onbeheersbare combinatie geworden.
Wat zijn de concrete kosten van de vastlopende flexibele schil?
Uit AWVN-onderzoek blijkt dat 46% van de werkgevers al te maken heeft met hogere loonkosten doordat zij zzp’ers vervangen door uitzenden of detachering. Bovendien verwacht 75% dat de kosten verder stijgen als de Flexwet van kracht wordt. De werkdruk voor vaste medewerkers is bij 56% van de werkgevers al opgelopen.
Wanneer treedt de Flexwet in werking?
De Flexwet (Wetsvoorstel meer zekerheid flexwerkers) treedt gefaseerd in werking. De regels over gelijkwaardige beloning van uitzendkrachten gelden vanaf 1 juli 2026. De overige onderdelen — waaronder de nieuwe ketenregeling en het bandbreedtecontract — treden in werking op 1 januari 2027. Lees het volledige wetsvoorstel op de website van de Tweede Kamer.
Mogen organisaties nog steeds zzp’ers inhuren ondanks de nieuwe regelgeving?
Ja. De zzp-regelgeving en flexibele schil staan samenwerking met zelfstandigen niet in de weg — mits de arbeidsrelatie correct is ingericht. Per opdracht beoordelen of zzp-inzet mogelijk is, een waterdichte overeenkomst van opdracht gebruiken en de feitelijke uitvoering in lijn houden met de contractafspraken zijn de drie belangrijkste stappen. Lees hierover meer op AWVN.nl.
Waarom willen zzp’ers niet in loondienst ondanks het aanbod van werkgevers?
Zelfstandigen kiezen bewust voor ondernemerschap — voor autonomie, vrijheid en eigen tariefstelling. Uit AWVN-onderzoek blijkt dat 47% van de werkgevers zzp’ers al een vaste aanstelling heeft aangeboden, maar slechts 6% ging daar op in. De zzp-regelgeving en flexibele schil lossen zich niet op door van zzp’ers werknemers te maken — de oplossing ligt in correct en compliant inhuren.
